Alle heutigen Pumpspeicherkraftwerke dienten ursprünglich nur der Bereitstellung von Regelenergie. Das gilt ebenso für das über siebzig Jahre alte Koepchenwerk am Hengsteysee (links) wie für die neueste Anlage dieser Art bei Goldisthal, deren Oberbecken auf dem Luftbild rechts zu sehen ist (030211). Die Liberalisierung des Strommarktes hat aber inzwischen einen Funktionswandel dieser Stromspeicheranlagsen bewirkt: Ihre alte Aufgabe der Netzstabilisierung wird überlagert und unter Umständen sogar konterkariert von Marktgesichtspunkten. Nach Ansicht der Bundesnetzagentur sind deshalb die bestehenden Pumpspeicherkraftwerke (siehe Tabelle) wie auch neu zu errichtende Anlagen eher dem kommerziellen Bereich "Smart Market" als dem technischen Bereich "Smart Grids" zuzuordnen. Fotos: RWE, Vattenfall

Bundesnetzagentur gegen undifferenziertes Gerede von "Smart Grids"

Das oft sehr undifferenzierte und mit illusionären Erwartungen befrachtete Gerede von "Smart Grids" bzw. "intelligenten Netzen" hat die Bundesnetzagentur veranlaßt, ein Eckpunktepapier zu diesem Thema vorzulegen. Wie sie am 2. Januar mitteilte, soll damit "etwas mehr Klarheit und Licht in eine zum Teil verwirrende und noch nicht strukturierte Debatte gebracht werden". Das Papier befaßt sich mit der Frage, wie das System der Energieversorgung im Zuge der Energiewende verändert werden muß. Es verdeutlicht, daß die Netzregelung keine neue Erfindung ist, aber den veränderten wirtschaftlichen Erfordernissen und neuen technischen Möglichkeiten angepaßt werden muß. Den größeren Aufwand wird jedoch nach wie vor der konventionelle Netzausbau auf allen Ebenen erfordern. Der Ausbau der technischen Infrastruktur richtet sich dabei nach den energiewirtschaftlichen Rahmenbedingungen, die von den Marktakteuren bzw. der Politik gesetzt werden. Damit beide Bereiche nicht verwechselt und vermischt werden, plädiert die Bundesnetzagentur für eine klare Abgrenzung zwischen intelligenten Netze (Smart Grids) und intelligenten Märkten (Smart Markets).

Zum Bereich "Smart Grid" gehören demnach Maßnahmen, die die Kapazitäten und die Steuerungsmöglichkeiten des Netzes erhöhen. Für den damit verbundenen zusätzlichen Einsatz von Kommunikations-, Meß-, Regel-, Steuer- , Automatisierungstechnik und IT-Komponenten sind die Netzbetreiber verantwortlich. Zum Bereich "Smart Market" gehören dagegen Maßnahmen, bei denen es beispielsweise darum geht, die erneuerbaren Energien besser in die Marktprozesse zu integrieren oder den Verbrauch zu beeinflussen, etwa durch innovative Tarifsysteme oder Dienstleistungen.

"Vom Netzausbau abgesehen, sind die Übertragungsnetze schon heute weitgehend als Smart Grids zu bezeichnen", stellt das Papier fest. Es gehe vor allem darum, ähnliche Steuer- und Regelungstechniken auch in den Verteilnetzen einzuführen, um die angestrebte Dezentralisierung der Stromversorgung zu ermöglichen und die sonst immer komplexer werdende Netzsteuerung zu entlasten.

Funktionswandel der Stromspeicher macht Befreiung von Netzentgelten fragwürdig

Pumpspeicherkraftwerke und andere Anlagen zur Speicherung von Strom sind nach Ansicht der Bundesnetzagentur eher dem "Smart Market" als dem "Smart Grid" zuzuordnen. Der Neubau von Speichern sei "nicht die alleinige Patentlösung". Er könne "zwar einen wichtigen, aber nur einen kleinen Teil zur Energiewende beitragen". Seine Bedeutung für die Energiezukunft werde "tendenziell überschätzt". Natürlich könnten solche Anlagen weiterhin der Bereitstellung von Regelenergie dienen. Das sei aber nicht die einzige Nutzungsoption: Neben der hergebrachten Funktion als Instrument der Netzregelung würden Speicher im liberalisierten Strommarkt zunehmend auch wirtschaftliche Aufgaben erfüllen. Sie ließen sich sogar allein unter Marktgesichtspunkten betreiben, indem Strom bei niedrigen Marktpreisen eingespeichert und zu hohen Preisen wieder abgegeben wird. Der Speicherbetrieb könne in diesem Fall sogar netzbelastend wirken. Im liberalisierten Markt seien solche Anlagen nur als "Marktspeicher" sinnvoll zu betreiben. Es sei vor diesem Hintergrund auch fraglich, ob die Befreiung von Stromtransporten zu und von den Speicheranlagen in Zukunft sachlich gerechtfertigt werden könne.

Mit dieser Feststellung zur veränderten Funktion von Stromspeichern im liberalisierten Markt widerspricht die Bundesnetzagentur der Sichtweise der Bundesregierung, die erst vor einem halben Jahr dem Energiewirtschaftsgesetz eine Sonderregelung eingefügt hat: Nach § 118 Abs. 7 EnWG werden neue Speicher, die bis zum Jahr 2026 in Betrieb gehen, zwanzig Jahre lang von den Netzentgelten für den Strom befreit, der ihnen zugeführt wird. Bei der nächsten EEG-Novellierung will die Bundesregierung außerdem klarstellen, daß die Befreiung auch Stromverluste bei der Speicherung umfaßt. Der Branchenverband BDEW verlangt darüber hinaus eine dauerhafte Befreiung aller Speicheranlagen von den Netzentgelten, die sowohl für die Stromtransporte zum Speicher als auch für die spätere Stromabgabe gilt.

Von "intelligenten Zählern" profitieren allenfalls Marktakteure

Ebenfalls dem Markt zuzuordnen sind nach Auffassung der Bundesnetzagentur die elektronischen Zähler mit Datenfernauslesung, die als "intelligente Zähler" bzw "Smart Meter" bezeichnet werden und um die in letzter Zeit viel Wirbel gemacht wurde, als ob sie wahre Wunderdinge vollbringen könnten (071012, 071113, 080214, 081013). Der Einbau solcher Zähler und die dafür erforderliche Kommunikationsstruktur seien für den Aufbau eines "Smart Market" wichtig. Da die Marktakteure damit einen Nutzen und Mehrwert erzielen wollten, hätten sie auch die Kosten und das Investitionsrisiko zu tragen.

Mit dieser Feststellung geht die Behörde ebenfalls auf vorsichtige Distanz zur Politik, die sich von der Zähler-Lobby einspannen ließ, um den Einbau von "intelligenten Zählern" voranzutreiben. So unterstützt die Bundesregierung mit 140 Millionen Euro mehrere "Feldtests" von Energieversorgern, die angeblich eine Minderung des Stromverbrauchs erwarten lassen, obwohl die beteiligten Energieversorger an einem solchen Ergebnis kaum interessiert sein dürften (110711). Die EU-Kommission will die Mitgliedsstaaten sogar zur Einführung elektronischer Zähler mit Fernauslesung verpflichten (090303, 110609), obwohl und gerade weil eine solche Maßnahme aus Verbrauchersicht nur eine sinnlose "Zwangsbeglückung" (110312) darstellt.

Links (intern)

• Link-Liste zur Bundesnetzagentur bzw. zum Thema Regulierung
• Link-Liste zum Meßwesen

• Hintergrund: Viele, viele bunte Smarties: "Smart Grid" und "Smart Market"
• Hintergrund: Wie intelligent sind "intelligente Zähler"

Link (extern, ohne Gewähr)

• PDF "Smart Grid" und "Smart Market" – Eckpunktepapier der Bundesnetzagentur zu den Aspekten des sich verändernden Energieversorgungssystems (50 Seiten)